Vakaus ja valvonta

Rahoitusmarkkinoilla toimivien viranomaisten yhtenä keskeisenä tavoitteena on turvata edellytykset rahoitusmarkkinoiden vakauden säilymiselle. Valtiovarainministeriö pyrkii osaltaan tähän erityisesti kehittämällä lainsäädäntöä sekä erilaisia vakautta suojaavia ja täydentäviä mekanismeja. Nämä vaihtelevat ennaltaehkäisevistä säädöksistä ja käytännöistä mekanismeihin, joita tarvitaan erilaisissa häiriötilanteissa. Muuttuvassa ja kansainvälistyvässä toimintaympäristössä viranomaisten koordinoinnin ja yhteistyön merkitys korostuu.

Viranomaisten välinen työnjako

Valtiovarainministeriö vastaa pankki- ja arvopaperimarkkinoiden valvontaan liittyvästä lainsäädännöstä ja sen kehittämisestä sekä siihen liittyvästä kansallisesta ja kansainvälisestä yhteistyöstä. Suomen Pankki vastaa osana Euroopan keskuspankkijärjestelmää rahapolitiikasta ja osaltaan maksujärjestelmien toimivuudesta. Pankki-, arvopaperi- ja vakuutusmarkkinoiden valvontatehtävät kuuluvat Finanssivalvonnalle.

Finanssivalvonnan toiminnan tavoitteena on finanssimarkkinoiden vakauden edellyttämä luotto-, vakuutus- ja eläkelaitosten ja muiden valvottaviksi säädettyjen vakaa toiminta, vakuutettujen etujen turvaaminen sekä yleinen luottamus finanssimarkkinoiden toimintaan. Finanssivalvonnan toimivalta perustuu Finanssivalvonnasta annettuun lakiin mutta valvontaa koskevia säännöksiä sisältyy myös yksittäisiin rahoitusmarkkinoita ja vakuutustoimintaa koskeviin erillislakeihin. Suomen finanssimarkkinoilla toimii tällä hetkellä yli 600 rahoitusalan ja lähes 800 vakuutusalan yhteisöä tai laitosta, joita Finanssivalvonta valvoo. Merkittävimpiä valvottavia ovat luottolaitokset, sijoituspalveluyritykset, rahastoyhtiöt, arvopaperipörssi ja arvopaperikeskus sekä henki- ja vahinkovakuutusyhtiöt ja työeläkeyhtiöt. Näiden yritysten ja laitosten yhteenlaskettu tase on yli 400 miljardia euroa ja niiden hoidossa olevan asiakkaiden omaisuuden määrä (mukaan lukien sijoitusrahastot) yli 200 miljardia euroa. Finanssivalvonta valvoo myös talletussuojarahastoa ja sijoittajien korvausrahastoa.

Eri rahoitusmarkkinaviranomaiset tekevät yhteistyötä muun muassa Finanssivalvonnan johtokunnassa, jonka jäsenistä Suomen Pankki, valtiovarainministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö nimeävät kukin yhden.

EU-yhteistyö vakaus- ja valvonta-asioissa

Kansainvälisen yhteistyön verkostot ovat EU:ssa hyvin laajoja kaikilla rahoitusmarkkinaviranomaisilla. Vakaus- ja lainsäädäntökysymyksissä valtiovarainministeriön keskeisin kansainvälinen yhteistyöverkosto muodostuu EU:n komiteoista ja työryhmistä. Näitä ovat muun muassa Euroopan pankkikomitea (EBC) ja Euroopan arvopaperikomitea (ESC). Vakauskysymyksissä EU:n yhteistyössä korostuu talous- ja rahoituskomitean (EFC) sekä rahoituspalvelukomitean (FSC) rooli.

Komiteoissa tehdyn työn tuloksista on mainittava muun muassa EU:n pankkivalvojien, keskuspankkien ja valtiovarainministeriöiden välillä 2008 solmittu yhteistyöasiakirja, jota sovelletaan mahdollisissa rajat ylittävissä rahoitusmarkkinoiden häiriötilanteissa. Yhteistyöasiakirja, joka käsittelee EU:n 27 jäsenmaan pankkivalvojien, keskuspankkien ja valtiovarainministeriöiden välistä vakausyhteistyötä tietotojenvaihdon, koordinaation ja yhteistyön alueilla ja helpottaa rahoitusmarkkinoiden kriisinhallinnan kustannusten mahdollista jakamista kriisin kohteeksi joutuneiden maiden kesken rajat ylittävissä rahoitusmarkkinoiden häiriötilanteissa. Yhteistyöasiakirja on luettavissa Lisätietoa-kohdassa linkistä Memorandum of Understanding.

Sivu tulostettavassa muodossa